Presentata dall’on. Arianna Spessotto dopo i recenti eventi sulla VIA
L’interrogazione evidenzia tutte le incongruenze e le azioni consentite e autorizzate negli ultimi 15 anni da ENAC sull’aeroporto di Ciampino in assenza di VIA e di Valutazione Ambientale Strategica – obbligatorie anche in Italia già da molteplici anni. La Spessotto chiede ai Ministri interpellati quali iniziative intendano assumere nei riguardi di ENAC che ha palesato con il suo comportamento un non rispetto delle leggi vigenti, anche al fine di escludere la possibilità che futuri interventi di potenziamento dello scalo, come quelli descritti nei documenti di VIA presentati a Novembre, non possano essere esentati dalla procedura di VIA. In particolare, la Spessotto sottopone ai Ministri interessati il quesito sull’opportunità di respingere la proposta di masterplan dell’aeroporto ‘G.B. Pastine’ di Ciampino presentato ed approvato da Enac nella sua veste di autorità nazionale e procedere con la richiesta di un nuova proposta di piano di sviluppo aeroportuale per lo scalo romano, che garantisca il rispetto delle leggi nazionali e comunitarie in materia.
La Redazione
Testo dell’Interrogazione dell’on. Spessotto
Al Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare
Premesso che:
- con nota protocollo n. 126434 del 1° dicembre 2015, l’Ente nazionale per l’aviazione civile ha comunicato, a pochi giorni dalla scadenza dei termini per la presentazione delle osservazioni della fase pubblica, il ritiro dell’istanza per lo svolgimento della procedura di Valutazione di impatto ambientale (Via) di tipo speciale, ai sensi degli articoli 165 e 183 del decreto legislativo n. 163 del 2006, presentata in data 6 novembre 2015 e relativa al piano di sviluppo dell’aeroporto ‘G.B. Pastine’ di Roma-Ciampino;
- con la medesima nota, Enac ha altresì comunicato al ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare l’intenzione di presentare, in qualità di proponente, ‘Una nuova richiesta di avvio della procedura di Via secondo la modalità ordinaria’, a seguito di ‘Alcune recenti variazioni normative’;
- diversamente da tutti i masterplan aeroportuali presentati fino ad oggi, la procedura di Via avanzata da Enac per l’aeroporto di Ciampino è stata proposta in base alla legge 21 dicembre 2001, n. 443 (cosiddetta legge obiettivo), probabilmente per giungere ad una più rapida approvazione della stessa procedura, ma riducendo in questo modo a soli 30 giorni il termine concesso a soggetti terzi, ad esempio i cittadini e le istituzioni locali, per presentare le proprie osservazioni;
- tra gli scali interessati dall’articolo 71 della legge n. 27 del 2012, che classificava come opere strategiche gli interventi ricompresi nei piani di sviluppo degli aeroporti gestiti dalle società che hanno sottoscritto contratti di programma in deroga, articolo poi abrogato dal decreto-legge n. 185 del 2015, rientrava anche l’aeroporto di Roma-Ciampino, per il quale l’Enac aveva chiesto, in data 6 novembre 2015, l’attivazione della procedura di Valutazione di impatto ambientale di tipo speciale;
- nonostante l’assenza di una Valutazione di impatto ambientale approvata dal ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare per l’aeroporto di Ciampino, Enac avrebbe comunque autorizzato il gestore aeroportuale a procedere, in questi ultimi quindici anni, ad una serie di incrementi del traffico aereo presso lo scalo romano –oggi attestato ad oltre 5 milioni di passeggeri l’anno contro il milione del 2001– anche mediante la realizzazione di diverse opere infrastrutturali, che hanno riconfigurato l’aeroporto in maniera determinante;
- in particolare, lo scalo ‘G. B. Pastine’ ha conosciuto con il passare degli anni un continuo ed esponenziale aumento del traffico aereo, senza che gli ampliamenti infrastrutturali, conseguenti allo sviluppo dello scalo aeroportuale, venissero sottoposti ad adeguata valutazione ambientale, in contrasto con la normativa nazionale e comunitaria in materia di Via e di Vas per i progetti pubblici e privati e con quella sul contenimento dell’inquinamento acustico;
- tale situazione di irregolarità è stata peraltro denunciata anche dal Comitato per la riduzione dell’impatto ambientale dell’aeroporto di Ciampino –Criaac- che ha anche presentato un esposto alla Procura di Velletri
- inoltre, come confermato anche dalla direzione generale ambiente della Commissione europea, per le modifiche progettuali rientranti nell’ambito di applicazione della direttiva 2011/92/Ue sarebbe stata riscontrata nel caso dell’aeroporto di Ciampino una potenziale violazione della suddetta direttiva, dal momento che tali modifiche non sembrano essere state sottoposte a una procedura di screening di Valutazione di impatto ambientale;
- si rileva altresì come sia tuttora aperta contro l’Italia una procedura di indagine comunitaria Eu Pilot numero 6876/14/Envi riguardante proprio le opere di sviluppo infrastrutturale dell’aeroporto di Ciampino, realizzate a partire dal 2002;
- come già rilevato in precedenza nell’interrogazione n. 5-06889 presentata dall’interrogante, anche nel caso dello scalo ‘A. Canova’ di Treviso, come accaduto ora per quello di Ciampino, Enac ha ritirato l’istanza di Via già presentata per l’aeroporto, per poi procedere ad ampliamenti delle strutture di volo senza la necessaria Valutazione di impatto ambientale;
- tra gli interventi previsti nel masterplan dello scalo di Roma-Ciampino, approvato tecnicamente dall’Enac nel mese di ottobre 2015, desta particolare preoccupazione la realizzazione di una nuova pista di rullaggio per gli aerei, nei pressi della vecchia via di rullaggio dell’antica pista di Ciampino ed a ridosso della città, a soli 35 metri di distanza dai palazzi;
- oltre alla pista di rullaggio, tra gli interventi di potenziamento dell’aeroscalo descritti da Enac come esenti da Via e riportati sulle mappe allegate al masterplan, rientrerebbero anche la realizzazione di una nuova recinzione e strada perimetrale e di una nuova viabilità petrolieri, a ristrutturazione e separazione dei sotto servizi, la manutenzione e il ripristino dei fabbricati ex-AMI, oltre all’adeguamento normativo al regolamento Enac/Easa del runway strip lato est della pista di volo RWY 15/33;
- è evidente ad avviso degli interroganti come questi interventi siano da considerarsi potenzialmente responsabili di un inquinamento acustico ed ambientale nella zona circostante che va ben oltre i limiti di legge e che dovranno pertanto essere sottoposti alla normale procedura di valutazione ambientale, in conformità con la normative vigente in materia di Via/Vas.
Si chiede di sapere:
- alla luce delle criticità evidenziate in premessa, se non ritenga opportuno respingere la proposta di masterplan dell’aeroporto ‘G.B. Pastine’ di Ciampino presentato ed approvato da Enac nella sua veste di autorità nazionale e procedere con la richiesta di un nuova proposta di piano di sviluppo aeroportuale per lo scalo romano, che garantisca il rispetto delle leggi nazionali e comunitarie in materia;
- quali urgenti iniziative il Ministro interrogato intenda assumere nei confronti di Enac per quella che gli interroganti giudicano una mancata corretta applicazione della ‘Direttiva Via’ per l’aeroporto ‘G. B. Pastine’ di Ciampino e con quali modalità intenda procedere al fine di escludere la possibilità che futuri interventi di potenziamento dello scalo, come quelli descritti in premessa, non vengano sottoposti alla normale procedura di Via, secondo le normative nazionali e comunitarie vigenti in materia.